一、政策制定的背景 

　　為加強(qiáng)和規(guī)范五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)行政管轄范圍內(nèi)農(nóng)村自建房規(guī)劃管理工作,保護(hù)群眾合法權(quán)益,推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),景區(qū)管委會(huì)根據(jù)《忻州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)忻州市農(nóng)村自建房規(guī)劃管理辦法（試行）》（忻政辦發(fā)〔2020〕19號(hào)）等法律法規(guī)和規(guī)范性文件。結(jié)合景區(qū)實(shí)際，起草制定了《五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)農(nóng)村自建房規(guī)劃許可實(shí)施細(xì)則》（以下稱細(xì)則）。 

　　二、細(xì)則依據(jù) 

　　《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》； 

　　《忻州市農(nóng)村自建房屋管理?xiàng)l例》； 

　　《忻州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)忻州市農(nóng)村自建房規(guī)劃管理辦法（試行）》； 

　　《五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃（2023-2035）》； 

　　《五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)臺(tái)懷鎮(zhèn)、金崗庫鄉(xiāng)、石咀鄉(xiāng)村莊布局規(guī)劃》； 

　　三、《細(xì)則》主要內(nèi)容及需要特別說明的重點(diǎn)問題 

　　《細(xì)則》主要分為實(shí)施依據(jù)、實(shí)施范圍、實(shí)施主體、實(shí)施要求、設(shè)計(jì)要求、職責(zé)要求、其他事項(xiàng)，共7大部分。 

　　（一）實(shí)施范圍。實(shí)施范圍主要是五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)行政管轄范圍內(nèi)的農(nóng)村集體建設(shè)用地上的村民新建、改建、擴(kuò)建和翻建農(nóng)村住房情況。 

　　（二）實(shí)施主體。五臺(tái)山管委會(huì)下轄的臺(tái)懷鎮(zhèn)、金崗庫鄉(xiāng)、石咀鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村自建房的規(guī)劃許可和驗(yàn)收工作；景區(qū)三鄉(xiāng)鎮(zhèn)管轄的26個(gè)村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)各村農(nóng)村自建房規(guī)劃申請(qǐng)?zhí)岢鲆庖姴⑻峁徟掷m(xù)辦理指導(dǎo)或者代辦服務(wù)。 

　　（三）實(shí)施要求。主要是針對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的職責(zé)要求，編制和實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國土空間規(guī)劃及“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃；對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)農(nóng)村村民申請(qǐng)新建、改建、擴(kuò)建和翻建農(nóng)村住房提出合規(guī)性審查，包括是否符合景區(qū)規(guī)劃要求，是否符合安全質(zhì)量要求，是否符合避讓紅線、控制線等要求，以及實(shí)施原則、實(shí)施措施等。 

　　（四）設(shè)計(jì)要求。主要是對(duì)實(shí)施范圍內(nèi)的村民新建、改建、擴(kuò)建和翻建農(nóng)村住房的具體規(guī)定要求，包括四至、院落、層數(shù)、層高、色彩、樣式等內(nèi)容的規(guī)定。 

　　（五）職責(zé)要求。主要是對(duì)實(shí)施范圍內(nèi)的村民新建、改建、擴(kuò)建和翻建農(nóng)村住房過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村委的具體職責(zé)內(nèi)容，包括：申請(qǐng)材料、審批及驗(yàn)收程序等。 

　　（六）其他事項(xiàng)。主要是對(duì)該細(xì)則有效期限進(jìn)行了規(guī)定。 

　　四、征求意見情況 

　　五臺(tái)山管委會(huì)已經(jīng)征求了忻州市規(guī)劃和自然資源局、忻州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、忻州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、忻州市文化和旅游局部門意見，并全部采納。經(jīng)市司法局合法性審查，修改完善后，上報(bào)忻州市人民政府。 

　　五、審查情況 

　　細(xì)則經(jīng)忻州市司法局合法性審查，修改完善后，上報(bào)忻州市人民政府，市政府召開常務(wù)會(huì)議同意。 

　　六、解讀形式 

　　文件的解讀采取文字形式。 

　　七、解讀途徑 

　　通過五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)門戶網(wǎng)站發(fā)布解讀內(nèi)容。 

　　八、解讀時(shí)間 

　　文件印發(fā)后立即進(jìn)行解讀 

 相關(guān)文件：五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)綜合辦公室關(guān)于印發(fā)五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)農(nóng)村自建房規(guī)劃許可實(shí)施細(xì)則的通知